【搜狐IT消息】2月11日消息，日前，工信部和广电总局就三网融合中社会普遍关注的几个问题进行了答记者问，进一步公布了三网融合推进细则，其中，明确了要“组建”一个“国家级有线电视网络公司”，以促进加快培育市场主体，加快电信网、广播电视网、互联网升级改造。

　　据消息灵通人士透露，为了避免三网融合实施过程中各相关部门出现“吵架”的情况，此次组建“国家级有线电视网络公司”将由国务院直接牵头，进行通信、互联网、广电网三网融合。“国家级有线电视网络公司”在运营过程中，也将由国务院下属机构直接领导，以利于“三网融合”政策顺利进行，尽可能避免出现国家资源的浪费。

　　三网融合需避免重复建设

　　此前曾有专家认为，目前三网融合在技术层面已经完全没有任何障碍，如何协调各部门之间的利益、体制上的改革才是三网融合实施进程中的重中之重。北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋对搜狐IT表示，在三网融合实施过程中，各部门需要很好地去理解国家的政策，尽量避免重蹈之前电信重组进程中出现的“重复建设”问题。由国务院直接牵头，协调各相关部门、电信运营商、广电之间的微妙关系，或可以避免三网融合过程中可能出现的各种冲突。

　　广电网络跨区整合难度巨大

　　据了解，目前广电绝大多数省网的整合已经具备规模，各省网之间如何合作已经成为摆在广电面前的一个重要问题。省网区域内整合相对比较容易，由于广电系统省网股权结构复杂，跨区域整合的难度则非常大。

　　此前曾有消息称，国家将出资200亿组建国家级网络公司，负责对全国有线电视网络的升级改造，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。

　　广电总局新媒体产业发展研究所络达咨询总经理彭勇对搜狐IT表示，如果消息属实的话，国家200亿的资金不可能完成对全国有线电视网络升级改造的任务。彭勇对搜狐IT透露，仅仅湖南一省的省级广电网络整合，国开行先后出资就达到了300-500亿元的规模。因此传言中的200亿资金对于广电或电信网络升级改造来讲是杯水车薪。

　　在广电三网融合的进程中，省网整合及中国有线现有的骨干网升级改造为NGB后，各省级网络接入骨干网，全国形成8张左右的互联互通广电网络则是目前比较现实的方案。中国科学院研究员知名通信专家侯自强也对搜狐IT表示，教育网的运作模式值得广电系统在三网融合过程中借鉴。

　　NGB成为广电三网整合重要载体

　　由广电总局科技司牵头，中国有线承建的下一代广播电视网（NGB）是广电系统三网融合规划实施的重要承载载体。中国有线总经理沈向军在接受搜狐IT采访时介绍，目前中国有线已经组建了专家组，提出了NGB战略规则，目前NGB发展规划已经在报批过程中。NGB的建设和总体发展，将为广电网三网融合奠定技术基础，广电系统将全力推动NGB的建设及网络的改造。

　　此前，负责NGB接入试验测试的广电总局规划院也与思科成立NGB联合实验室。NGB联合实验室将以用户体验为中心，以业务运营研究为目的，探索中国有线数字电视网络向NGB演进的策略和技术路线，积极开展NGB业务和网络相关技术研究和试验；积极推进NGB示范工程的实施，促进全国有线电视网络运营商新业务的开展和服务质量的提高；为制定NGB技术体制、业务规划、服务体系和实施指南提供技术依据和技术支持。

　　带宽网间结算成广电短板

　　不过，中国科学院研究员知名通信专家侯自强对搜狐IT表示，广电总局目前正在做的下一代广播电视网（NGB）实际上是一种“封闭网络”，而三网融合要做的则是一种“开放网络”。在做开放网络时，广电的短板是接入带宽受到电信运营商的限制。侯自强对搜狐IT透露，由于与电信运营商的带宽结算成本非常高，以歌华有线、上海有线为例，它们每年宽带接入收入的一半需要给电信结算。

　　据消息人士透露，广电系统可能会计划成立新的公司，直接购买互联网出口带宽，不再受制于国内电信运营商。在宽带接入方面与电信运营商平行运作。但侯自强对搜狐IT表示，虽然此举可以解决国际出口的问题，但由于国内流量仍然要与电信运营商结算，广电仍然会受制于电信运营商。三网融合过程中的各种宽带多媒体应用，使得广电宽带接入的流量主要还是集中在国内部分。

　　侯自强对搜狐IT称，目前电信与联通之间流量结算是免费的，如果广电与中移动结成盟友，必将极大提高竞争优势。

　　地方运营商积极响应

　　作为国内最大的广电网络运营商，江苏有线董事长陈梦娟对搜狐IT表示，目前三网融合新政刚刚发布不久，江苏有线各单位正在积极学习领会研究中央相关政策精神。关于网间带宽结算、可能会出现的竞争等具体问题，在国务院等政府机构的主导下，肯定会有相关完善的方案出台。陈梦娟表示，三网融合政策给了广电三年的时间，江苏有线会顺应三网融合这一趋势，积极参与到三网融合的进程中，满足百姓的需求，使百姓能够直接从三网融合政策中得到实惠。(文/丁丁)