工信部、广电总局负责人日前就三网融合推进工作正式给出时间表：2010年至2012年为试点阶段，加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，加快培育市场主体；2013-2015年为推广阶段，将总结推广试点经验，全面推进三网融合。

　　相关负责人首次明确表示，将组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局———此前，广电资源的产权、运营、决策都过于分散。只有在实现全国一张网的基础上，才能发展下一代广播电视网(NGB)。NGB也是广电行业未来发展的重头戏。

　　工信部副部长苗圩透露，三网融合的试点城市首批拟圈定10个左右，不过最终名单仍未确定。

　　受利好消息刺激，昨日传媒娱乐板块股票集体走高。其中，广电网络(600831)以5.99%领涨，收市价为13.28；时代出版(600551)以 5.01%涨幅紧随其后，收市价为19.28。另外，天威视讯(002238)涨逾4%，歌华有线(600037)涨逾3%，新华传媒(600825)涨逾2%。

　　改变分散网络、分散管理国家有线电视网络公司酝酿组建

　　工信部、广电总局负责人日前明确表示，三网融合后，符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。

　　加快有线数字电视网络建设和整合成为广电系统的当务之急。一方面，广电现网基本是“模拟网络+铜电缆”，完全无法应付三网融合后的运营要求；另一方面，广电资源的产权、运营、决策都过于分散，全国有线电视网络极度分散。

　　此前，曾有消息透露，国家将出资200亿组建国家网络公司，工信部、广电总局负责人日前终于明确表态，将通过组建国家级有线电视网络公司，逐步实现全国有线电视网络“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”。“积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策，充分利用市场手段，通过资产重组、股份制改造等方式，研究提出组建国家级有线电视网络公司方案，作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，负责对全国有线电视网络的升级改造。”

　　歌华有线副总裁罗小布表示，对于广电来说，更主要的是借势促进文化体制改革；以改变“管办不分、政企不分、政资不分和事企不分”的格局。他认为，广电一直存在两大致命问题：一是没有统一的投资主体，二是所有权和经营权不分。而“三网融合”正像是一支催化剂，让广电在面临生死关头时，必须摘下事业体制的光环，走进市场经历大浪淘沙。

　　IPTV穿越模糊地带广电管内容 电信作传输

　　在广电和电信之间模糊不清的IPTV和手机电视业务也得以明确。上述负责人指出，IPT V、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导，不过电信企业可以负责IPT V和手机电视业务的传输和分发。

　　同时，符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPT V传输服务、手机电视分发服务。

　　此外，工信部、广电总局将按有关规定，向符合条件的广电企业、电信企业颁发相应的电信业务经营许可证和信息网络音视频节目服务经营许可证。

　　随着网络与视频业务的进一步渗透融合，IPTV将得到快速发展。目前中国IPTV用户数接近300万户，其中上海IPTV用户突破百万，成为全球第一个IPT V用户过百万的城市，而江苏、广东地区也速度可观，预计到2010年IPT V用户将达到2000万户。

　　联讯证券韩旭表示，与IPT V相关的企业预计在2010年中后期也会有所表现，未来对机顶盒和互联网电视的需求将呈爆发式增长。

　　也有业内人士认为，电信、广电的双向进入目标一旦实现，现有的利益分配和竞争格局又将打破，过去网络资源掌握在电信企业手中，而内容掌握在广电企业手中的状况将彻底颠覆。已经市场化运作的电信企业与基本仍处于市场化之外的广电企业如何公平竞争将给监管层提出难题。

　　本报记者 汪小星 实习生 孙嘉芸

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　　三网融合时间表明晰首批试点圈定10城市

　　工信部、广电总局还介绍了三网融合工作的具体进程安排，整个工作将分两个阶段进行。2010年至2012年为试点阶段，以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制订三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点。2013年至2015年为推广阶段，三网融合的技术、内容、体制机制等各方面基本建立完善，总结推广试点经验，全面推进三网融合。

　　第一个阶段(2010-2012)的试点地区会是哪些？国信证券称，天威视讯、歌华有线、东方有线、杭州华数都提出了申请，预计在未来的3-6个月内，试点地区就将明确。试点需要满足的条件可能包括，数字化整转基本完成、双先网络改造程度较高、有较大的数字用户规模。总体来看，江苏有线、杭州华数作为非上市公司最有可能成为试点地区，已上市的公司中，歌华有线、天威视讯、东方有线同样有可能成为首批试点地区。

　　工信部副部长苗圩透露，三网融合的试点城市首批拟圈定10个左右，不过最终名单仍未确定。

　　汪小星