飞象网讯（吉利/文）3月11日消息，全国人大代表、浙江电信总经理张新建在全国人大分组讨论会上提议，在推进三网融合的过程中，国家应尽快明确出台加强网络统筹规划、防止重复建设的具体政策，协调推动有线电视与电信在网络双向改造中的全面合作。

　　推动三网融合资源共享 努力防止重复建设

　　张新建强调，非常赞成国务院关于加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合的决定，这将促进资源整合、避免重复建设。另一方面，张新建担心，目前关于三网融合的具体推进方案中，其中之一是计划在对现有有线电视传输网络开展“模拟改数字”工程的同时，实施大规模的“单向改双向”改造，从而造成巨大的重复建设、资源浪费。

　　以浙江为例，现有家庭总户数1560万户，其中有线电视用户1250万户，双向改造完成率为25%，尚需双向改造940万户、新建310万户，据保守测算，至少需直接投入资金181亿元，再加上终端、维护和付现成本，投入回收期将长达8—10年，未来投资收益存在着较大风险。如果推算到全国，在1.6亿有线电视用户中尚有1.2亿用户需实施双向改造，投资更是高达1600亿元左右，并且这部分巨额投资最终还会转嫁到用户身上、同时给有线电视网络经营带来沉重负担。

　　张新建认为，最理想的三网融合方案就是有线电视与电信携手开展共赢合作，电信开放宽带网络能力，快速实现有线电视的双向改造、并为其未覆盖区域提供服务，有线电视仅需投入原计划投资5%左右的少量资金重点加快“模改数”工程，双方可合作为用户提供同样丰富的有线电视交互服务和电信增值业务，并能节约大量建设资金、最大限度减轻用户负担，最终形成有线电视、电信与用户多方共赢的良好局面。

　　因此，张新建建议通过利用电信企业的存量网络资源、借助电信宽带网络来实现有线电视网络的双向改造。同时，在推进三网融合的过程中，国家应尽快明确出台加强网络统筹规划、防止重复建设的具体政策，协调推动有线电视与电信在网络双向改造中的全面合作。

　　加快三代移动通信发展 有效拉动内需消费

　　3G作为国家的战略性新兴产业，对于推动转型升级、转变发展方式，促进经济增长、尤其是拉动内需消费，具有十分显著的作用。因此，张新建建议，通过政策引导加快3G的超常规发展，在3—5年内完成3G替换2G，

　　据悉，2009年，国家推出了总额4万亿元的经济刺激计划，实现了我国GDP增长8.7%。在拉动经济的“三驾马车”中，投资对GDP的贡献率高达92.3％，拉动GDP增长8％；消费贡献率为52.5％，拉动4.6%；出口贡献率则为-44.8％，拉动-3.9％。投资无疑成为了拉动增长的排头兵，如要调整当前以投资为主、消费为辅的增长方式，3G替换2G应该扮演一个重要角色。

　　根据国际经验，3G替换2G一般需要6—10年，日本的速度最快，用了6年时间。如能在更短时间内，比如3—5年完成3G替换2G、实现3G的裂变式增长，其对于内需消费的拉动效果，无疑是十分巨大的。

　　同时，3G不仅激发撬动了一个巨大的信息消费市场，还将创造诸多新兴领域、催生大量中小企业，带动形成一条包括运营服务、终端设备制造、应用内容、IT服务、渠道销售等在内的庞大产业链，加快推进民族通信制造、软件等行业的科技创新，促进传统产业、中小企业的结构调整、两化融合。

　　以中国电信为例，采购的3G网络设备和配套设施93%为国产；CDMA终端厂商从去年的50家增加到200家，新增厂商基本为国内厂商；国产手机品牌从98款增加到500款，去年销售的3000万部CDMA手机中近60%为国产品牌；合作的全国性内容提供商超过540家。

　　另外，3G还有望每年为我国创造100万个以上的新增就业机会。

　　因此，张新建认为，在当前经济企稳回升的基础还不是十分稳固的背景下，有必要通过政策引导加快3G的超常规发展，提出在3—5年内完成3G替换2G，以此更快地刺激内需消费、拉动经济增长。

　　张新建建议，国家可采取类似“家电下乡”的政策模式，下拨3G专项财政补贴、并通过电信运营企业转移支付给用户；同时给予3G产业链的参与主体包括税收减免、研发费用支持、政府采购等在内的产业扶持措施。