十多年一直处于概念阶段的三网融合，在年初的国务院常务工作会议明确了时间表之后，终于带给人们“理想即将变成现实”的希望。近来，一份三网融合试点的入围城市名单在网上流传，又为这种希望增加了新的支持素材。然而，近期广西IPTV被广电紧急叫停的案例，表明即使在三网融合已经通过明确时间表而表明“国家意志”的前提下，仍然在很大程度上可能受制于相关利益部门之间的博弈。

　　广电的这一次发威，很容易让人联想到去年年末的另一次行动———清洗“无证上岗”的BT网站，那次行动，曾被认为是广电强调自身在网络时代话语权的一个表态。而此次广电以“未经审批擅自开展业务”为由，对广西14地市的IPTV进行“查处”，其针对电信的敲山震虎之意也甚为明显。

　　广电之所以纠结于“谁动了我的奶酪”，其实不难理解。在三网融合进程中，广电被认为市场化程度较弱，实力不足以与电信展开竞争，其数字电视业务更可能会受到电信IPTV的直接冲击，因而频频通过各种方式强调自己的话语权。

　　事实上，弱者唯恐自己的权利被削弱，强者担心自己的势力范围不再强。在三网融合自提出概念的12年来，正是各相关利益方的心态写照。即使在作为三网融合最早试点的IPTV“上海模式”中，广电与电信据称也一直矛盾不断，双方各怀心思，表面上谈合作，私下里各有小动作。在哈尔滨、浙江等地，双方也都曾在IPTV上发生过或大或小的冲突。这次，广电对电信在广西的“查处”，似乎与从前那些冲突在本质上并无太大不同。

　　令人感叹的是，回顾三网融合在中国的历程，从最早提出概念的1998年，到先后被列入“九五”、“十五”“十一五”规划，到2009年电子信息产业振兴规划，已经长期处于“只闻楼梯声，不见人下来”的状态，因为长期没有实质性进展，甚至被称为“一个喊了十多年的口号”。究其原因，就是利益作祟。

　　在年初的国务院常务工作会议明确了“到2015年全面实现三网融合”的时间表之后，三网融合曾被解读为正式确立了“国家意志”，是从政策性表态到现实推进的实质性进步。然而，新一轮的部门冲突在如此短的时间之内就发生，可谓给人们好不容易滋生的乐观情绪又泼了一盆冷水。

　　考虑到其间涉及到的复杂利益关系，三网融合需要付出一定的时间代价，是难以避免的。但令人唏嘘的是，三网融合十多年来“干打雷不下雨”的状态，本已消耗了太多的耐性和信心。如果一个在技术层面已经不成问题的问题，在口号阶段已经停留了十多年之后，还会因为利益之争继续纠结下去，甚至变成百年大计，就无法不令人焦虑。 (李卉)