【事件背景】美国法院2月22日对华为指向摩托罗拉的诉讼予以了全面支持，并颁发初步禁制令，禁止摩托罗拉向诺基亚西门子（以下简称“诺西”）转移任何华为保密信息，并提出具体执行要求。

　　在法院判决之后，2月23日，诺西新闻发言人Riitta Mard称，诺西仍预计将在当前季度末之前完成收购摩托罗拉网络业务部门的交易。与此同时，中国商务部相关部门正在对该笔交易是否符合中国《反垄断法》以及其他相关监管和商业法规，进行审核。

　　2月25日，华为发出公开信，邀请美国政府对其进行透明和公正的公开审查。近几日来，国内经济学家、企业家，以及法律专家纷纷表示，中国高科技企业海外发展之路，需从国内入手解决才能从长远解决问题，他们更是建议，审查国外企业在华并购交易。

　　【观点】

　　著名经济学家、天则经济研究所所长茅于轼：市场就是双赢，你赚我也赚，市场是不可能损人利己的。一般人认为市场就是赚了别人的钱，捡了别人便宜，事实正好相反，应该双方都赚钱，所以才不能够创造合作。

　　商务部研究院外资部主任马宇：CFIUS以“国家安全”名义调查，定义模糊、缺乏详细的规则标准，“闭门审问”结果难以信服。同时，中国企业在走出去过程中，需要有针对性的理解和运用不同市场的规则和习惯。

　　中华工商时报副总编 刘杉：美国一直对中国技术企业进入本国市场抱有防备心态，中国企业需要政府出面来协调解决这一问题，互信是逐步建立起来的。

　　中国企业海外受挫 专家建议审查外企在华并购

　　文/宿艺

　　在撤回对美国3Leaf的收购申请后，华为于2月25日发布公开信，邀请美国政府对其进行公开调查，华为副董事长胡厚崑在公开信中表示：“我们一直希望：美国政府能够就对华为所有质疑给予正式调查……华为希望进入这个市场，也一直在努力来证明自己。”

　　此举在国内外媒体引起了广泛关注，胡厚崑的公开信，反映了华为近年来在北美市场屡屡遇挫下的焦虑，以及一次次倒在“涉嫌危害国家安全”审查借口下的无奈。

　　中国企业海外市场受挫

　　商务部研究院外资部主任马宇对搜狐IT表示，美国外国投资委员会（CFIUS）以“涉嫌危害国家安全”为由进行审查，其概念是非常模糊的，并没有详细的的规定和标准，因此CFIUS审查存在很大的自由裁定空间。就像之前中海油竞购美国优尼科公司、华为收购3Com、摩托罗拉无线业务，以及去年华为竞标Sprint Nextel设备采购，无一例外都以相同原因出局。

　　就此次3Leaf收购案来讲，虽然华为是一家中国高科技民营技术企业、虽然这项收购仅仅涉及200万美元、虽然华为此次通过直接在美投资避开了“337条款”限制，但面对CFIUS审查，最终还是被以“涉嫌危害国家安全”这种很宽泛的名义被打压。对于华为来说，由于根本无法找到法律依据或者国际贸易条款对其进行反驳，最后只能拿到“闭门审问”的结果。

　　随着中国企业走向国外，华为所遇到的这种问题，将越来越成为中国企业、特别是高科技企业所急需要解决的共同难题。中华工商时报副总编刘杉对搜狐IT表示：“中国企业特别是国企，之前与政府关系密切，因此难免会被人怀疑。但对华为公司来说，在美国的并购是正常的企业行为”，现在问题在于，美国一直把中国作为自己的竞争对手，加之对中国的高科技出口管制，因此中国的高科技企业进入美国市场非常困难。

　　根据公开数据显示，过去两年，中国企业跨境收购失败率全球最高：2009年中国企业跨境收购失败率达到12%；2010年，这一比率降至11%，但仍为全球最高。相比之下，美国和英国公司2010年从事海外收购的失败率仅为2%和1%。

　　专家建议审查外企国内并购交易

　　对于如何帮助华为等中国企业更好的进入国际市场、避免在相同的问题上受到更多的损失，多名国内经济学家、著名媒体人士就此，向搜狐IT表达了自己的态度和观点：

　　著名经济学家茅于轼在与搜狐IT电话连线中表示，“市场就是双赢，你赚我也赚，市场是不可能损人利己的。一般人认为市场就是赚了别人的钱，捡了别人便宜，事实正好相反，应该双方都赚钱，所以才不能够创造合作。”

　　近几年来，华为试图进入北美市场屡屡受挫，使得作为中国通信乃至高科技行业代表的公司，无法寻求进入美国，并获得市场的根源。与此同时，包括诺西和摩托罗拉在内的欧美公司，则已进入中国多年，并一度拥有较高市场占有率。

　　茅于轼表示，“对于给华为这样中国企业，在进入对方市场的时候，如果没有一般敏感性的政治问题，还是很有希望做成的。”

　　商务部研究院外资部主任马宇对搜狐IT表示，他认为华为进入美国市场的问题，以及诺西和并购摩托罗拉相关业务的交易，中国政府均应该对此有所态度。“我们在看华为今天在美国市场所遇到的挫折，不能看做是一个企业所需要解决的问题，单个企业是很难绕过去的。从更高层面讲，更多的是一个政府层面上的问题，因此只能由两国政府出面来交涉。”马宇说。

　　马宇认为，市场开放是互相对等的，美国对外投资资金大约有三万亿美元，而对中国投资只有40多亿，因此美国对中国的投资增长空间巨大。目前国内市场在汽车、银行等领域对外企还存在一些限制，也是需要逐步开放的。如果我们以这些条件作为互相进入的筹码，形成市场开放的内外互动，对于华为这类正在走出去的企业来说，将是非常有利的帮助。

　　他同时也表示，对于企业来说，目前更多的是应该在事前做功夫、做好咨询工作、准备好应对方案，寻找第三方做好解释和说明工作。“对于中国企业来说，还是要针对各个不同市场的规则，充分理解规则、运用规则，让我们走出去的步伐能够迈得更稳和更快。”

　　中国美国经济学会理事何伟文认为，CFIUS阻挠华收购美国公司，其实是一种冷战思维，中国企业要应对这种情况，必须讲求策略。

　　事实上，目前中国公司在海外也逐渐认识到了这一问题，以华为为例：2010年7月22日，摩托罗拉起诉华为，称华为窃取其商业秘密。今年1月，华为在美国芝加哥联邦法院起诉摩托罗拉，以保护华为的贸易机密和知识产权为目标，要求法院推迟或禁止摩托罗拉与诺基亚西门子通信的出售交易，此诉讼现获得了当地法院支持。

　　著名经济学家郎咸平对此表示，来自中国的企业华为，竟然在知识产权领域首次反击美国公司侵犯，这是很不寻常的事件，这才是中国公司真正走出去要做的事情。西方国家“简直认为这不可想象”，一家中国公司，现在竟然能在知识产权方面，以美国的方式起诉美国本土企业，而且告赢了，“从这个角度讲，国内的企业应该向华为学习”。

　　郎咸平进一步指出，在华为诉讼摩托罗拉事件上，美国很多媒体将其表述为一个国家层面的问题，中国的相关部门也应该加强制度建设和法律完善，用同样的方式审查外企收购项目，为中国企业创造良好的环境，帮助中国的企业更好的走向国际竞争。

　　中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌表示，市场准入是国家间博弈的一种手段，美国政府迫使华为放弃收购提醒我们，也要严格审查外资在国内的收购。

　　2011年2月22日，美国伊利诺伊州北区法院就华为起诉摩托罗拉一案，正式作出裁决，颁发了初步禁止令，增加了要求摩托罗拉聘请独立第三方进行华为保密信息的安全删除检查，及允许华为对诺西维护摩托罗拉设备的服务记录进行审计等要求。与此同时，中国商务部反垄断监管机构对摩托罗拉向诺基亚西门子出售网络业务的交易审查也正在进行。

　　业内专家表示，由于美国法院的最新判决，该法案将可能成为一个旷日持久的法律诉讼案，摩托罗拉和诺基亚西门子的并购交易，因为专利问题可能就此终结。